تتناول هذه الدراسة المنشورة في المجلة الدولية للجريمة والعدالة والديمقراطية الاجتماعية تصورات ضباط شرطة جزر سليمان لمساعدات الشرطة الأسترالية والنيوزيلندية في سياق إصلاح جهازهم بعد النزاع، فإصلاح الشرطة مكوّن حاسم في حفظ السلام وبنائه وإعادة الاستقرار إلى البلدان الخارجة من النزاعات، انطلاقًا من افتراض أنه دون بيئة آمنة ونظام أمني فعّال يستحيل تحقيق سلام مستدام وإعادة بناء سياسي واقتصادي وثقافي، غير أن وجهات نظر أصحاب المصلحة الداخليين في فاعلية هذا الإصلاح وملاءمته ما تزال غائبة عن الأدبيات والخطاب الرسمي إلى حد كبير
أولًا: أهداف الدراسة ومنهجيتها
هدفت الدراسة إلى تحليل تأملات ضباط قوة شرطة جزر سليمان الملكية وتجاربهم مع الإصلاح المؤسسي بعد النزاع واستكشافها، فعقب النزاع العرقي في جزر سليمان بين عامي 1998 و2003 أُجري إصلاح لقوة الشرطة الملكية نفذته بعثة المساعدة الإقليمية إلى جزر سليمان التي قادتها أستراليا، وقدمت حكومة جزر سليمان والبعثة هذا الإصلاح بوصفه نجاحًا والمعيار الذهبي للإصلاحات في منطقة المحيط الهادئ، وتفحص الدراسة هذه الصورة من الداخل عبر مساءلة التأملات النقدية في التغيرات التي صاحبت الإصلاح، ورصد أبرز الشواغل والجوانب السلبية التي يبديها الضباط أنفسهم عند ذروة عمل البعثة الإصلاحية
وتنتمي الدراسة إلى دراسات ما بعد النزاع التي تركز على الأصوات الداخلية للمؤسسات الأمنية، إذ تستمع إلى الضباط الذين عايشوا الإصلاح موضوعًا له وممارسين فيه في آن واحد، وتحلل تجاربهم وانطباعاتهم حول فاعلية التغييرات المؤسسية وملاءمتها لواقعهم المحلي، بما يقدم منظورًا مكملًا للتقويمات الرسمية التي تصدر عن الجهات المنفذة والداعمة للإصلاح ويكشف ما قد تغفله من تفاصيل الممارسة اليومية
ثانيًا: أبرز النتائج
تكشف الدراسة عن تأملات نقدية لدى ضباط الشرطة تجاه جوانب من الإصلاح المؤسسي، وتبرز شواغل وملاحظات سلبية لا تظهر في السردية الرسمية التي تصف الإصلاح بالنجاح والمعيار الذهبي، إذ يقدم الضباط صورة أكثر تعقيدًا لتجربة الإصلاح تشمل ما يرونه مناسبًا في التغييرات وما يرونه منفصلًا عن احتياجات مؤسستهم وسياقهم المحلي، وهو ما يعني أن تقويم الإصلاح من منظور منفذيه الخارجيين يختلف عن تقويمه من منظور أبنائه الممارسين الذين يتحملون نتائجه بعد انتهاء البعثة
وتسهم هذه النتائج في تطوير أدبيات دراسات ما بعد النزاع بإبرازها أهمية إدماج منظور أصحاب المصلحة الداخليين في فهم إصلاح المؤسسات الأمنية، فالضباط المحليون ليسوا متلقين سلبيين للإصلاح بل فاعلون يقوّمونه ويتفاعلون معه وفق خبرتهم الميدانية، وأي فهم مكتمل لنتائج الإصلاح يقتضي الإصغاء إلى هذه التأملات النقدية وتضمينها في الحكم على نجاحه أو تعثره، بدل الاكتفاء بمؤشرات الجهات الداعمة والمنفذة وحدها
ثالثًا: دلالات الدراسة وتطبيقاتها
تحمل نتائج الدراسة دلالات عملية لبرامج إصلاح الشرطة ومساعدات الشرطة الدولية في الدول الخارجة من النزاعات، إذ تنبه مصممي هذه البرامج إلى ضرورة البناء على مشاركة الكوادر المحلية وتقويماتها منذ المراحل الأولى، ومراعاة السياق المؤسسي والثقافي المحلي عند نقل النماذج الخارجية، كما تفيد الجهات المانحة والحكومات المستقبلة بأهمية آليات تغذية راجعة داخلية تسمح برصد الشواغل مبكرًا ومعالجتها، بما يرفع فرص استدامة الإصلاح بعد مغادرة البعثات الدولية وانتقال المسؤولية كاملة إلى المؤسسات الوطنية
ويعود غياب المنظور الداخلي جزئيًا إلى أن تقويمات الإصلاح تكتب عادة من موقع الجهات المنفذة والداعمة التي تقيس النجاح بمؤشرات الإنجاز المؤسسي والتدريب والتجهيز، في حين يعيش الضباط المحليون الإصلاح من زاوية الممارسة اليومية وعلاقته بثقافة المؤسسة وتوقعات المجتمع المحلي، ومن ثم قد يرون في بعض التغييرات عبئًا إضافيًا أو انفصالًا عن أولوياتهم الحقيقية في الميدان، وإبراز هذا التباين لا ينفي ما تحقق من إنجازات، بل يضعه في سياقه الواقعي ويفسر الفجوة بين الصورة الرسمية المعلنة وتجربة الخطوط الأمامية للمؤسسة الشرطية، كما أن إسماع هذه الأصوات عند ذروة عمل البعثة يمنحها وزنًا تحليليًا خاصًا إذ تعكس خبرة متراكمة بسنوات الإصلاح لا انطباعات لحظية عابرة
وخلاصة القول إن إصلاح الشرطة في جزر سليمان بعد النزاع، رغم تقديمه رسميًا بوصفه نموذجًا ناجحًا في منطقة المحيط الهادئ، يبدو من منظور ضباطه تجربة أعقد تتداخل فيها المكاسب مع شواغل مشروعة حول الملاءمة والاستدامة، وهو ما يجعل الإصغاء إلى الأصوات الداخلية شرطًا لفهم حقيقي لأي إصلاح أمني بعد النزاعات
