يرتقب من حوكمة الغذاء في المدن أن تعالج انعدام الأمن الغذائي والهدر والاستبعاد الاجتماعي وأن تعزز مرونة المجتمعات الحضرية في مواجهة الأزمات، وتستطيع مبادرات المشاركة الغذائية أن تسهم في تحقيق هذه الأهداف، غير أن قدرتها على العمل رهينة بترتيبات الحوكمة التي تنخرط فيها وتدعمها أو تقيدها، وفي هذا الإطار تفحص هذه الدراسة كيفية تشكيل أنماط الحوكمة للشروط التي تعمل في ظلها مبادرات المشاركة الغذائية وتستمر وتسهم في الاستدامة الحضرية، عبر مقارنة نوعية بين ثلاث مدن أوروبية تختلف في نمط حوكمتها اختلافًا بينًا يكشف أثر الترتيبات المؤسسية في مصائر المبادرات المجتمعية
أولًا: أهداف الدراسة ومنهجيتها
هدفت الدراسة إلى تقييم أثر أنماط الحوكمة في موارد مبادرات المشاركة الغذائية واعتراف المؤسسات بها واستقلاليتها، واعتمدت دراسات حالة نوعية مقارنة في برشلونة وميلانو وأوترخت ركزت فيها على الفاعلين والقوة والقواعد المنظمة للعمل، فبرشلونة تمثل نمط الحوكمة الذاتية في الغالب حيث يدير المواطنون مبادراتهم بأنفسهم، وميلانو تمثل نمط الحوكمة التشاركية المغلقة حيث تنسق البلدية مع تحالفات معترف بها، وأوترخت تمثل نمط الحوكمة التشاركية المفتوحة عبر قطاعات متعددة، واستخدمت الدراسة أنماط الحوكمة لا أداة للتصنيف فحسب بل إطارًا للتقييم يحكم به على ما يتوافر للمبادرات من إمكانات الاستمرار والإسهام في الاستدامة الحضرية في كل مدينة من المدن الثلاث
ثانيًا: أبرز النتائج
أظهرت النتائج أن برشلونة تتسم بالحوكمة الذاتية أساسًا، إذ تدعم الاستقلالية المدنية والانغراس في الأحياء والشرعية المحلية الاستجابة لحالات الهشاشة الغذائية، غير أن المبادرات تعتمد اعتمادًا كبيرًا على العمل التطوعي وعلى فضاءات غير مضمونة الاستمرار، أما ميلانو فتعكس حوكمة تشاركية مغلقة تدعم فيها التحالفات المعترف بها والبنية التحتية والتنسيق البلدي إعادة توزيع الغذاء والوصول إليه، لكنها تفضل المبادرات المنسجمة مع أولويات السياسات والعمل الخيري على غيرها، وأما أوترخت فتجسد حوكمة تشاركية مفتوحة تمتد عبر قطاعات الصحة والمساحات الخضراء والاقتصاد الدائري والرفاه وتطوير الأحياء، غير أن تجزؤ الدعم فيها يحد من استمرارية المبادرات وقدرتها على التخطيط الطويل
ثالثًا: دلالات الدراسة وتطبيقاتها
تشير هذه المقارنة إلى أن الحوكمة ليست إطارًا محايدًا، بل توزع الموارد والاعتراف والاستقلالية بين المبادرات توزيعًا متفاوتًا قد يمكنها أو يقيدها، وأنه فيما بعد عام 2030 تحتاج السلطات الحضرية وشركاؤها إلى الموازنة بين التنسيق والمرونة والاستقلالية مع الاعتراف بأشكال متنوعة من القيمة والرعاية والمشاركة، وتنطوي النتائج على دلالات لصانعي سياسات الغذاء الحضرية في مدن العالم المختلفة، إذ تبين أن نجاح مبادرات المشاركة الغذائية يتطلب دعمًا مؤسسيًا يحفظ للمجتمع المدني مبادرته ولا يخضعها كليًا لأولويات رسمية أو خيرية، وأن استمرارية الدعم واستقراره لا يقلان أهمية عن حجمه ذاته
وتتقاطع تجارب المدن الثلاث عند نتيجة جامعة مفادها أن شكل الدعم لا يقل أثرًا عن وجوده ذاته، فحيث غابت الحوكمة المؤسسية وحل محلها جهد المواطنين الذاتي كما في برشلونة بقيت المبادرات قوية الشرعية محليًا لكنها مكشوفة أمام تقلبات العمل التطوعي وضمانات الفضاءات المتاحة لها، وحيث انتظم الدعم في تحالفات مغلقة كما في ميلانو ازدادت كفاءة إعادة التوزيع والوصول إلى المحتاجين، لكن بثمن إقصاء المبادرات التي لا تنسجم مع أولويات السياسات والعمل الخيري، وحيث اتسعت الحوكمة المفتوحة كما في أوترخت عبر قطاعات الصحة والمساحات الخضراء والاقتصاد الدائري والرفاه وتطوير الأحياء بدت المبادرات أكثر حضورًا في السياسات العامة، لكن تجزؤ مصادر الدعم وتعدد جهاته حد من استمراريتها، ولهذا تقترح الدراسة تقييم أنماط الحوكمة بمقدار ما تمنحه للمبادرات من موارد واعتراف واستقلالية حقيقية تمكنها من الاستمرار والتجدد
وتضيف الدراسة بذلك معيارًا تقييميًا يتجاوز عد المبادرات النشطة أو كميات الغذاء المعاد توزيعها على المحتاجين، إلى فحص جودة العلاقة بين المدن ومبادراتها المجتمعية ذاتها، أي ما إذا كانت الحوكمة تمنح هذه المبادرات صوتًا في رسم السياسات واعترافًا بقيمتها الاجتماعية واستقرارًا في فضاءات عملها ومواردها، وهي عناصر تصنع الفارق العملي بين مبادرة موسمية عابرة ومؤسسة مجتمعية راسخة قادرة على خدمة الأمن الغذائي الحضري على المدى الطويل
وخلاصة القول إن أنماط الحوكمة في برشلونة وميلانو وأوترخت شكلت مصائر مبادرات المشاركة الغذائية تشكيلًا مختلفًا بين استقلالية هشة ودعم مفضل انتقائيًا وتنسيق مفتوح مجزأ الدعم، وإن التحدي أمام المدن هو بناء ترتيبات حوكمة تجمع بين التنسيق والمرونة وتحفظ للمبادرات المجتمعية قيمتها واستقلالها وقدرتها على الاستمرار في آن واحد
