" تحديث القيادة الادارية " وظائفها بفكرالادارة الخاصة

تبدوأهمية الأدارة العامة فى كونها مرآة الدولة وأجهزتهاالتنفيذية فهى الاداة المنفذة لسياسات الدولة, فقيمة الادارة العامة من قيمة وقدرومكانة الدولة, فالأدارة العامة الفعالة هى الحصن الذى يحمى ويصون الدولة من الأنهيار, وهى عنوان وواجهة الدولة وأيديهاالمنفذة تتميزبأعتمادهاعلى المواردالبشريةالوطنية,الأستثمار البشرى فيها له أهميته البالغة, وبالتالى فالتنمية الأدارية أولى بالعناية من حيث الأثروالأهمية لمردودها الايجابى الذى يعود بالنفع على كافة مجالات الادارة العامة, يأتى فى مقدمة أولويات هذه التنمية القيادة الادارية.

فالقيادة الإدارية لها أهميتها في مجال دراسة الإدارة بصفة عامة ودراسة الادارة العامة بصفة خاصة, لما لها من تأثيرعلى سلوك الموارد البشرية وتوجيه الآداء ناحية الأهداف المحددة, ولقد أضحت المتغيرات والتطورات العالمية من حولنا تفرض علينا ضرورة تحديث القيادة الادارية, لتتواكب مع المتغيرات من ناحية ومن ناحية ثانية دخول الادارة الخاصة كمنافس قوى فى مجال تقديم الخدمات والمرافق حيث لم يعد تقديم الخدمات العامة حكراعلى المنظمات العامة, بل تنافسها فى ذلك الادارة الخاصة بتقديم خدمات كالنقل والمواصلات ووسائل الأتصالات والأعلام وغيرها, ومن ناحية أخيرة بسبب زيادة وعى طالبى الخدمة.

نتناول فى هذا البحث كيفية النهوض بآداء بالمنظمات العامة وماتقدمه من خدمات عن طريق الأهتمام بالقيادة الادارية, عملا بالرأى أن بداية الاصلاح دائما ما تبدأ بالرأس, ولما كانت القيادة الادارية بمثابة الرأس بالنسبة للمنظمة فالعناية بهايأتى دائمافى المقدمة, نناقش فى هذا البحث الوسائل والأساليب للأرتقاء بآداء القيادة الادارية من خلال ثلاثة محاورأساسية...

_ فى البداية... نتناول ماهية القيادة الادارية وأنماطها وكيفية أختيارالقيادات, ونلقى الضوءعلى مفهومى البيروقراطية والفاعلية, ثم نتناول كيف يتعامل القائد الفعال مع مواردالمنظمة الحالية والمتوقعة, ننتقل بعدها لمحاورالبحث الأساسية ...

_يدورالمحورالأول... حول الموائمة التشريعية لعمليات التحديث وكيفية غرس الثقافة الايجابية بالمنظمات الادارية, فنطرح بعض الرؤى التى قدتساهم فى ايجادالبيئة القانونيةالملائمة لآليات التحديث, من خلال تناول القانون الحالى المعمول به لأنتقاءالقيادات الادارية وهوالقانون رقم 5 لسنة1991 الصادرفى شأن الوظائف المدنية القيادية فى الجهازالادارى للدولة والقطاع العام ولائحته التنفيذية الصادرة بقراررئيس مجلس الوزراء رقم1596لسنة1991, ثم نتعرف على المقصود بالثقافة الايجابية.

_المحورالثانى... يقوم حول أهمية الاعداد والتأهيل والتدريب وتقويم الآداء, وكيفية تنمية مهارات القادة الحاليين وتأهيل الكوادرالقيادية لتولى مسئولية القيادة بالمستقبل, لتكون قادرة على الآداء بفاعلية ولديهاالجدارة قادرةعلى العطاء حريصة على التطويرالمستمرلمنظماتها مدركة لأهمية وقيمة العمل العام.

_المحورالثالث... نتناول فيه مهام القيادةالادارية الرئيسة منهاوالمكملة, نطرح بعض الأفكارحول كيفية القيادة بفكرأكثرمرونة وأحترافية وبرؤية قد تساهم فى النهوض بآداء القيادة الادارية .

هدف البحث...تحديث وتطويرادآءقيادات الأدارةالعامة للوصول لمرحلة متقدمة من ناحية الشكل والموضوع, بأستخدام أساليب ووسائل حديثة ترفع من مستوى تقديم الخدمة للجمهور, لمستويات حضارية تنال رضا طالبى الخدمة وماأصعبه, ننشد أن تدارالمنظمات العامة من خلال قيادات محترفة مؤهلة مدركةلمفاهيم الجودة وتطبقها, لتحقيق أعلى درجات الفعالية والكفاءة في الآداء .

أهمية الدراسة

هناك ضرورة حتمية لتحديث وتطويرالقيادة الادارية لملاحقة المتغيرات فى بيئة الادارة العامة, خاصة فى مجال المنظمات الخدمية, لكون الادارة بأسلوب الأمس واليوم باتت غيرمناسبة لمجابهة تحديات الغد, فلم يعد تقديم الخدمات والمرافق حكراعلى الادارات الحكومية, بل أضحت الأدارةالخاصة منافسا قويا لها فى تقديم تلك الخدمات كالتعليم والصحة والأتصالات والاعلام والنقل وغيرها.. لذا أصبح من الهام البحث عن آساليب لتحديث القيادات الادارية للنهوض بالخدمات المقدمة للجمهوربأفضل طرق الأداء وبأسرع وقت وأبسط اجراءات ممكنة .

وسائل جمع البيانات

أعتمد الباحث على المراجع الحديثة فيما يتعلق بمفهوم تحديث القيادة الادارية, بالأضافة الى الأعتماد على بعض المراجع القديمة والتى تعتبرمراجع أصلية وأساسية لعدد من الموضوعات, خاصة فيما يتعلق بأساسيات الادارة العامة ومراحل تطورها .

خطة البحث

موضوع البحث والذى يتألف من بابان نتناول فيهما القيادة الادارية من حيث تحديثها وكيفية آداء وظائفها بفكرالادارة الخاصة, رأينا فى البداية ضرورة الحديث عن ماهية علم الادارة العامة تعريفه ونشأته ومدارسه ونظرياته المختلفة, ثم ماهية القيادة الادارية تعريفها وأنماطها وكيفية أنتقاء القادة, ونلقى الضوء على مفهومى البيروقراطية والفاعلية القيادية, ثم نطرح بعض المقترحات التشريعية سواء بالتعديل أوالاضافة لبعض ماورد بالقانون الحالى الخاص بالقيادات الادارية ولائحته التنفيذية, ونتعرف على أهمية غرس الثقافة الايجابية بالمنظمة لذا رأينا أن نخصص لذلك الباب الأول من هذا البحث, وفى الباب الثانى نتحدث عن التدريب كوسيلة هامة من وسائل النهوض بآداء القيادات الادارية, ثم نتناول مهام القيادات الادارية وكيفية آدائها بفكرالادارة الخاصة.