التكامل الإقتصادي العربي في مجال المنتجات الزراعية

الملخــص والتوصيات

تشير الدلائل الى أن التكامل العربى الزراعى قادرعلى إحداث التنمية الزراعية العربية المتوازنة وذلك لإمتلاك الوطن العربى العديد من الموارد الزراعية لذلك يجب إتخاذ الإجراءات اللازمة لقيام تكتلات اقتصادية عربية مع تفعيل منطقة التجارة الحرة العربية الكبرى ليكون لها التأثير المناسب لمواجهة التكتلات الاقتصادية الأخرى ووصولاً بها الى إنشاء سوق عربية مشتركة.

تتلخص مشكلة الدراسة فى أن التكامل الإقتصادى العربى أصبح ضرورة قصوى تمليها إعتبارات الإسراع فى التنمية على مستوى الوطن العربى ، وإستغلال موارده الاقتصادية الهائلة الإستغلال الأمثل لتحقيق آمال الشعب العربى فى التقدم والرخاء ، هذا وقد يصعب تحقيق التكامل العربي الزراعي بمفهومه الشامل وفى مختلف المجموعات السلعية ، ولذلك فقد تناولت الدراسة كيفية تطبيق التكامل الزراعى العربي من مدخل سلعي وقد ركزت الدراسة فى تناولها لهذا الموضوع على سلعة اللحوم الحمراء كنموذج لباقى المجموعات السلعية نظراً لأن هناك دول عربية كثيرة يتدنى فيها نصيب الفرد من اللحوم الحمراء ، كما تعكس التغيرات فى أسعار اللحوم الحمراء أحد جوانب تلك المشكلة نتيجة لزيادة الطلب عليها فى ظل عدم تغطية الإنتاج المحلى للاحتياجات الاستهلاكية فى دول عربية كثيرة مما يترتب عنه فجوة غذائية من اللحوم الحمراء .

يتمثل الهدف العام للدراسة فى تقويم التكامل الزراعى العربي وبخاصة فى إطار منطقة التجارة الحرة العربية الكبرى وتحديد مجالات نجاحه وما يواجهه من معوقات ومشاكل . ونظراً لإتساع نطاق هذا الهدف قامت الدراسة بالتركيز على أوضاع التكامل فى المجموعة السلعية الخاصة باللحوم الحمراء . وينبثق عن هذا الهدف العام مجموعة من الأهداف الفرعية والتى تتمثل فيما يلى :

• قياس يعض مؤشرات التجارة الخارجية للوطن العربى ولمصر .

• تقدير التوقعات المستقبلية لمعدلات النمو للإنتاج والطلب على اللحوم الحمراء فى الوطن العربي بإستخدام نموذج تحليل السياسة للسلع الغذائية وتجارتها .

• قياس أثر التكامل العربى (باعتبار منطقة التجارة الحرة مرحلة من مراحل التكامل) على سد الفجوة الغذائية من اللحوم الحمراء فى الوطن العربى .

• قياس أثر قيام منطقة التجارة الحرة العربية الكبرى على التجارة البينية العربية للحوم الحمراء وذلك من خلال نموذج توازن جزئى .

• قياس أثر منطقة التجارة الحرة العربية الكبرى على التجارة البينية العربية للحوم الحمراء من خلال إستخدام نموذج الجاذبية .

ولقد قامت الدراسة باستخدام بعض الأساليب والنماذج الإحصائية والتى من أهمها تحليل الإنحدار ، البرمجة الخطية ، معامل جينى هيرشمان للتركز الجغرافى ، نموذج تحليل السياسة للسلع الغذائية وتجارتها ، نموذج التوازن الجزئى ، نموذج الجاذبية ، إعتمدت الدراسة على البيانات المنشورة وغير المنشورة فى عدة أماكن مختلفة بالإضافة إلى الرسائل العلمية والبحوث المتخصصة فى مجال التكامل الإقتصادى .

وقد تضمنت الدراسة خمسة أبواب رئيسية بالإضافة إلى المقدمة والتوصيات وملخص الدراسة ، وقد تناول الباب الأول الإستعراض المرجعى والإطار النظرى للأساليب والنماذج التحليلية والأهمية النسبية لإنتاج اللحوم الحمراء فى الوطن العربي ، بينما إختص الباب الثاني بدراسة الوضع الراهن لإنتاج اللحوم الحمراء وبدائلها فى الوطن العربي ، وقد إهتم الباب الثالث بدراسة الوضع الراهن للتجارة الإجمالية والبينية وتجارة اللحوم الحمراء فى الوطن العربي ، فى حين تناول الباب الرابع الوضع دراسة الراهن للإستهلاك وتقدير دالة الطلب والتوقعات المستقبلية لمعدلات النمو للإنتاج والطلب على اللحوم الحمراء فى الوطن العربي ، وقد تعلق الباب الخامس بقياس أثر التكامل الإقتصادي العربي على إنتاج واستهلاك وتسويق اللحوم الحمراء فى الوطن العربي .

ولقد قامت الدراسة فى الباب الأول بتصنيف الإستعراض المرجعى وفقاً لإتجاهين ؛ يتمثل الإتجاه الأول فى الدراسات الإقتصادية المتعلقة بالتجارب التكاملية العربية ، بينما إختص الإتجاه الثانى بالدراسات الإقتصادية المتعلقة بالتجارب التكاملية غير العربية ، كما تناول هذا الباب بعض المفاهيم النظرية المرتبطة بالتكامل الإقتصادى العربي ، بالإضافة الى الإطار النظرى للأساليب والنماذج التحليلية المستخدمة فى الدراسة ، وقد تبين من دراسة الأهمية النسبية أن إنتاج اللحوم يمثل 3.4% من متوسط إنتاج المجموعات السلعية المختلفة ، وبلغ متوسط إنتاج مجموعة اللحوم حوالى 6.4 مليون طن خلال الفترة (1993-2003) ، ويمثل كلاً من إنتاج اللحوم الحمراء والبيضاء نحو 59.6% ، 40.4% من إنتاج مجموعة اللحوم خلال فترة الدراسة .

وقد خلص الباب الثانى إلى أن متوسط أعداد رؤوس الأبقار والجاموس الحية فى الوطن العربي بلغ حوالى 51.3 ، 3.3 مليون رأس على الترتيب خلال الفترة (1993-2003) ، وقد بلغ متوسط إنتاج إنتاج الحوم الحمراء من مصادرها المختلفة فى الوطن العربي حوالى 3.4 مليون طن ، وبلغ متوسط أعداد مذبوحات الأبقار والجاموس حوالى 10.2 مليون رأس ، بينما بلغ متوسط وزن ذبيحة الأبقار والجاموس حوالى 171.5 كجم/ رأس ، أما بالنسبة لبدائل اللحوم الحمراء قد بلغ متوسط إنتاج اللحوم البيضاء ، الأسماك ، الألبان ، البيض حوالى 2.1 ، 2.7 ، 18 ، 1 مليون طن خلال فترة الدراسة .

وقد إهتم الباب الثالث بدراسة الوضع الراهن للتجارة الإجمالية والبينية وتجارة اللحوم الحمراء فى الوطن العربي ، وأشارت الدراسة إلى أن هناك معدل تزايد سنوى فى قيمة الصادرات العربية خلال الفترة (1999-2003) بلغ حوالى 14.97 % سنوياً ، كما تبين أن الصادرات الزراعية تمثل 3.1% من إجمالى قيمة الصادرات العربية عام 2003 ، ومن الجدير بالذكر أن الواردات من السلع الزراعية العربية تمثل نحو 16.24% من إجمالى قيمة الواردات العربية فى عام 2003 ، وتعتبر الواردات العربية من السلع الزراعية مسؤولة الى حد ما عن زيادة حجم الواردات العربية الإجمالية ، وقد بلغ متوسط كمية وقيمة صادرات اللحوم الحمراء فى الوطن العربي حوالى 26.43 ألف طن ، 56.24 مليون دولار على الترتيب ، بينما تبين أن متوسط كمية وقيمة ورادات اللحوم الحمراء فى الوطن العربي بلغ حوالى 730.05 ألف طن ، 905.32 مليون دولار على الترتيب خلال فترة الدراسة . وبالنسبة لبدائل اللحوم الحمراء فقد أشارت الدراسة الى أن متوسط كمية الصادرات من لحوم الدواجن ، الألبان ومنتجاتها ، البيض ، الأسماك بلغ حوالى 24.33 ، 559.01 ، 19.37 ، 518.85 ألف طن على الترتيب ، أما متوسط كمية الواردات من نفس البدائل فبلغ حوالى 558.18 ، 8.7 ، 49.36 ، 356.48 ألف طن على الترتيب خلال فترة الدراسة . تشير نتائج تطبيق نموذج معظمة عائد صادرات اللحوم العربية البينية من الأبقار والجاموس الحية الى أنه بلغت كمية العجز فى الدول العربية نحو 570.81 ألف رأس فى حين بلغ الفائض نحو 70.89 ألف رأس وذلك كمتوسط للفترة (1999-2003) ، ويتركز الفائض فى جيبوتى ، السودان ، الصومال و موريتانيا حيث بلغت كمية الفائض فى كل منهم نحو 19968 ، 442 ، 485 ، 50000 رأس على الترتيب ، وتوضح نتائج النموذج أنه يتم توزيع الفائض بالكامل داخل المنطقة العربية نظراً لارتفاع أسعار واردات الأبقار والجاموس الحية داخل المنطقة العربية ، وقد بلغت قيمة دالة الهدف حوالى 55.46 مليون دولار .

وقد إختص الباب الرابع بدراسة الوضع الراهن للإستهلاك وتقدير دالة الطلب والتوقعات المستقبلية لمعدلات النمو للإنتاج والطلب على اللحوم الحمراء فى الوطن العربي ، ولقد خلص هذا الباب إلى أنه متوسط المتاح للإستهلاك ، الفجوة الغذائية ، نصيب الفرد ، نسبة الإكتفاء الذاتى من اللحوم الحمراء فى الوطن العربي بلغ حوالى 3.8 مليون طن ، -486.9 ألف طن ، 14.23 كجم/سنة ، 87.24% على الترتيب خلال الفترة (1993-2003) ، وبتقدير دالة الطلب على اللحوم الحمراء فى مصر تبين أن زيادة السعر بمقدار الوحدة يؤدى الى إنخفاض الكمية المستهلكة من اللحوم الحمراء بمقدار 1.63 ألف طن ، وقد قدرت مرونة الطلب السعرية بنحو 0.98 ، ومن تقدير دالة الطلب على اللحوم الحمراء على مستوى الوطن العربي تيبن أن زيادة السعر بمقدار الوحدة يؤدى الى إنخفاض المتاح للإستهلاك من اللحوم الحمراء بمقدار 2.64 ألف طن ، وقد قدرت مرونة الطلب السعرية بنحو 0.62 خلال فترة الدراسة . وقد تيبن من نتائج تطبيق نموذج تحليل السياسة للسلع الغذائية وتجارتها IMPACT  لتقدير التوقعات المستقبلية لمعدلات النمو للعرض والطلب على اللحوم الحمراء فى الوطن العربي أن معدلات النمو السنوى لأعداد الأبقار والجاموس ، متوسط وزن الذبيحة ، إنتاج لحوم ، الطلب على اللحوم سوف تصل حوالى 5.36% ، 1.29% ، 3.49% ، 1.91% على الترتيب وذلك عام 2010 ، بينما سوف تصل الى حوالى 7.41% ، 1.31% ، 5.59% ، 3.1% عام 2015 .

وقد قامت الدراسة فى الباب الخامس بقياس أثر التكامل الإقتصادى العربي على إنتاج وإستهلاك وتسويق اللحوم الحمراء ، وتبين من نتائج نموذج التوازن الجزئي لقياس الآثار الإقتصادية لقيام منطقة التجارة الحرة العربية الكبرى على التجارة العربية البينية للحوم الحمراء أنه حدث تغير لعوائد الحكومة ، حصيلة النقد الأجنبى ، فائض المستهلك ، فائض المنتج ، صافى الخسارة على مستوى المستهلك ، صافى الخسارة على مستوى المنتج ، صافى الخسارة على مستوى المجتمع لمصر بحوالى -0.02 ، 3.57 ، 50.39 ، 98.48 ، 128.52 ، 3.45 ، -7.79 مليون دولار خلال الفترة ( 1999-2004) ، وقد تبين من خلال نتائج نموذج الجاذبية أن إنخفاض نصيب الفرد من الناتج المحلى الزراعى بحوالى 1% تزيد قيمة الواردات البينية العربية من اللحوم الحمراء بحوالى 1.7% ، كما أن زيادة الناتج المحلى الزراعي وأعداد مذبوحات الحيوانات وسعر الصرف للعملة بحوالى 1% يؤدى ذلك الى زيادة قيمة الصادرات البينية العربية من اللحوم الحمراء بحوالى 4.1% ، 3.1% ، 0.9% على الترتيب ، وزيادة الناتج المحلى الزراعى و نصيب الفرد من الناتج المحلى الزراعى بحوالى 1% يؤدى ذلك الى زيادة قيمة التجارة البينية العربية من اللحوم الحمراء بحوالى 1.2% ، 0.6% على الترتيب وذلك خلال الفترة (2000-2004) .

من منطلق أهمية العمل على دعم وتعزيز الآلية القائمة للتكامل العربى والتى تتمثل فى منطقة التجارة الحرة العربية الكبرى، وضرورة تفعيل التكامل الزراعى العربى من خلالها لتحقيق التقدم المرجو منها فى التنمية الزراعية العربية والتى لن تتحقق إلا فى إطار تكاملى يتم بموجبه تحقيق التوليفة المثلى للموارد المتوافرة فى أرجاء الوطن العربى، والتخصيص الأمثل فى استغلال هذه الموارد من منظور عربى قومى ، وبالتالى لابد من تكريس الجهود العربية لتعزيز ودعم التكامل الزراعى العربى بصفة عامة والتكامل العربي فى مجال اللحوم الحمراء بصفة خاصة ، وفى إطار ذلك توصى الدراسة بالاتى:

1. من خلال النماذج التى تم إستخدامها فى الدراسة تبين إمكانية تحقيق التكامل من مدخل سلعى أى فى إطار مجموعة سلعية معينة وقد تناولت الدراسة بالفعل مجموعة اللحوم وبدائلها ، على هذا الأساس يمكن دراسة إمكانية تحقيق التكامل الزراعي العربي على المجموعات السلعية الآخري .

2. الإقتناع التام بالفوائد الإيجابية للتكامل الإقتصادى العربي فى المدى المتوسط والطويل ، بغض النظر عن حسابات الربح والخسارة فى المدى القصير.

3. تفعيل آليات التكامل الإقتصادى العربي القائمة فى إطار منطقة التجارة الحرة العربية الكبرى وتهيئة المناخ المناسب لتنفيذ مهامها على النحو الأمثل.

4. وضع السياسات والخطط التى تحافظ على تنمية قطاع الثروة الحيوانية فى أطار السياسات العامة للدول العربية .

5. تطوير برامج وأساليب الارشاد البيطرى وتطوير الخدمات البيطرية وتحسين صحة الحيوان .

6. مكافحة الأمراض الحيوانية بالتنسيق مع السلطات المختصة فى الدول العربية .

7. تطوير الانتاج الحيوانى ورفع القدرات التنافسية للثروة الحيوانية ومنتجاتها ومدخلات انتاجها فى الأسواق إقليمياً وعالمياً .

8. تنمية التعاون الدولى والاقليمى فى كافة مجالات الثروة الحيوانية.