نظرًا إلى أن عملية الإنتاج في الصناعة التحويلية مساهم كبير في انبعاثات الكربون، فقد طبقت حكومات كثيرة سياسات متعلقة بانبعاثات الكربون لتحفيز المصنعين على تحسين عملية إنتاجهم أو الاستثمار في تقنية إنتاج خضراء بهدف تقليل بصمتهم الكربونية، ومن هنا أصبح من الضروري تحديد فعالية سياسات الكربون مع مراعاة أن المصنعين يميلون دائمًا إلى إعطاء الأولوية للأرباح الاقتصادية في عملياتهم الفعلية، وتقارن هذه الدراسة آثار ثلاث سياسات مختلفة لانبعاثات الكربون هي ضريبة الكربون ونظام الحد الأقصى والتداول وسياسة هدف الكثافة في استراتيجيات الإنتاج لدى المصنعين واستثماراتهم في الابتكار التقني، وتشمل تلك الآثار كميات الإنتاج وكميات انبعاثات الكربون وسعر السلع وسعر تصاريح الانبعاثات والابتكار التقني في تحسين الإنتاج وخفض الانبعاثات، بما يقدم مقارنة منهجية تساعد على فهم كيفية استجابة المصنعين الرابحين أولًا لحوافز كل سياسة وقيودها
أولًا: أهداف الدراسة ومنهجيتها
هدفت الدراسة إلى مقارنة آثار ثلاث سياسات لانبعاثات الكربون، هي ضريبة الكربون ونظام الحد الأقصى والتداول وهدف الكثافة، في استراتيجيات الإنتاج لدى المصنعين واستثماراتهم في الابتكار التقني، وبنت الدراسة مقارنة تحليلية تتبع قرارات المصنعين في ظل كل سياسة عبر مجموعة مترابطة من المتغيرات تشمل كميات الإنتاج وكميات انبعاثات الكربون وسعر السلع وسعر تصاريح الانبعاثات، إضافة إلى خيارات الابتكار التقني في مسارين هما ابتكار تحسين الإنتاج وابتكار خفض الانبعاثات، وميزت الدراسة بين المصنعين بحسب كثافة انبعاثاتهم الأولية مرتفعة كانت أم منخفضة، وبحثت كيف تختلف الاستجابة المثلى لكل فئة بين السياسات الثلاث، بما يكشف أثر تصميم السياسة ذاته في اتجاه الابتكار وحجم الإنتاج ومستوى الانبعاثات الناتج
ثانيًا: أبرز النتائج
أظهرت نتائج الدراسة أن سياسة هدف الكثافة ترفع سعر سوق الكربون وتخفض معدل انبعاثات الكربون، وبالنسبة إلى المصنعين ذوي كثافة الانبعاثات الأولية الأعلى فإن سياسة هدف الكثافة تحفزهم على خفض كميات الإنتاج وكميات انبعاثات الكربون، بينما تحفز المصنعين ذوي الكثافة الأولية الأدنى على زيادة كميات الإنتاج وكميات الانبعاثات، أما في ما يتصل بخيار الابتكار التقني فقد أظهرت النتائج أن نظام الحد الأقصى والتداول يحفز بدرجة أكبر الابتكار في تقنية تحسين الإنتاج لدى المصنعين ذوي كثافة الانبعاثات الأولية المنخفضة، ويحفز الابتكار في تقنية خفض الانبعاثات لدى المصنعين ذوي مستوى كثافة الانبعاثات الأولية الأعلى، وبذلك لا توجد سياسة واحدة متفوقة في كل الأبعاد بل تختلف السياسات في الحوافز التي تولدها بحسب خصائص المصنع المستهدف
ثالثًا: دلالات الدراسة وتطبيقاتها
تفيد هذه النتائج صانعي سياسات المناخ والبيئة في تصميم أدوات تسعير الكربون وتنظيمه بمراعاة تباين أوضاع المصنعين، فاختيار سياسة هدف الكثافة قد يناسب سياقات تستهدف خفض معدل الانبعاثات مع السماح بإعادة توزيع الإنتاج نحو المنتجين الأقل كثافة، بينما يوجه نظام الحد الأقصى والتداول الابتكار باتجاهات مختلفة بحسب المستوى الأولي لكثافة كل مصنع، كما تنبه الدراسة المصنعين أنفسهم إلى أن قرارات الإنتاج والابتكار ينبغي أن تبنى على قراءة دقيقة للسياسة المطبقة ولكثافة انبعاثاتهم الأولية، إذ تختلف الاستجابة الرابحة باختلاف الأداة التنظيمية، وتبرز الدراسة عمومًا أن فعالية سياسات الكربون لا تقاس بخفض الانبعاثات وحده بل أيضًا بما تولده من ابتكار تقني في تحسين الإنتاج وخفض الانبعاثات معًا
وتعمق الدراسة فهم العلاقة بين تنظيم الكربون وسلوك المصنعين بإظهارها أن الاستجابة للسياسة الواحدة ليست متجانسة بل تتوقف على نقطة انطلاق كل مصنع، فالمصنع مرتفع الكثافة يواجه حوافز مختلفة جوهريًا عن المصنع منخفض الكثافة تحت السياسة ذاتها، وهو ما يعني أن تقييم أي سياسة مناخية بمتوسطات عامة قد يخفي آثارًا توزيعية مهمة بين المنتجين، كما أن تمييز الدراسة بين ابتكار تحسين الإنتاج وابتكار خفض الانبعاثات يكشف أن السياسات لا تحفز الابتكار بوصفه كتلة واحدة بل توجهه نحو مسارات بعينها، فتتشكل بذلك خريطة الحوافز التي ينبغي أن يقرأها المنظمون عند مزج الأدوات أو تسلسلها زمنيًا بما يخدم خفض الانبعاثات وتنافسية الصناعة في وقت واحد
وخلاصة القول إن سياسات الكربون الثلاث، الضريبة والحد الأقصى والتداول وهدف الكثافة، تولد حوافز متباينة لاستراتيجيات الإنتاج والابتكار لدى المصنعين، إذ يرفع هدف الكثافة سعر سوق الكربون ويخفض معدل الانبعاثات ويعيد توزيع الإنتاج بحسب الكثافة الأولية، بينما يحفز الحد الأقصى والتداول ابتكار تحسين الإنتاج لدى منخفضي الكثافة وابتكار خفض الانبعاثات لدى مرتفعيها، وهو ما يستدعي مواءمة اختيار السياسة مع خصائص القطاع الصناعي المستهدف وأهدافه البيئية والاقتصادية
