تبحث هذه الدراسة في برنامج نزع السلاح والتسريح وإعادة الإدماج في الكاميرون، مركزة على المقاتلين السابقين في جماعة بوكو حرام، وتنطلق من ملاحظة أن هذه البرامج تصمم غالبًا خارج سياقاتها ثم تنقل إليها بوصفها حزمًا جاهزة، فيثور السؤال عن مدى ملكية الدولة الوطنية لها فعلًا وعن الثغرات التي تعتري وعودها عند التطبيق، وتحلل الدراسة تحديات الملكية الوطنية لبرامج نزع السلاح والتسريح وإعادة الإدماج، مبرزة دور الفاعلين متوسطي المستوى والممارسات المحلية في تعزيز جهود إعادة الإدماج، وتقترح في سبيل ذلك إطارًا مفاهيميًا يعين على فهم كيفية تشكل الاستملاك الوطني لهذه البرامج وكيفية تمثله في الممارسة العملية على الأرض
أولًا: أهداف الدراسة ومنهجيتها
اعتمدت الدراسة بحثًا نوعيًا أجري في الفترة من ديسمبر عام ألفين وعشرين إلى يناير عام ألفين واثنين وعشرين، وتضمن سبعًا وثلاثين مقابلة مع مقاتلين سابقين ومع إداريي برنامج نزع السلاح والتسريح وإعادة الإدماج في ثلاث مدن كاميرونية، وهدفت من ذلك إلى تحليل تعقيدات عملية نزع السلاح والتسريح وإعادة الإدماج وإلى الوقوف على الحاجة إلى إطار متماسك يدمج رؤى متعددة التخصصات، كما سعت إلى اقتراح إطار مفاهيمي يقوم على فكرة الانفصال، ويفسر كيف يبنى الاستملاك الوطني، أي العملية التي يتولى بها فاعلو الدولة ملكية أدوات صممت خارجيًا ويتولون تنفيذها، وكيف يمارس هذا الاستملاك وينعكس في واقع البرنامج
ثانيًا: أبرز النتائج
١- أن الملكية الوطنية لبرامج نزع السلاح والتسريح وإعادة الإدماج تواجه تحديات جوهرية، إذ تصمم أدوات البرنامج خارجيًا ثم تنقل إلى السياق الوطني، فينشأ توتر بين التصميم المستورد وبين متطلبات الواقع المحلي وقدرات مؤسساته
٢- أن الفاعلين متوسطي المستوى والممارسات المحلية يؤدون دورًا حاسمًا في تعزيز جهود إعادة الإدماج، فعليهم يتوقف في كثير من الأحيان نجاح البرنامج أو تعثره بصرف النظر عن جودة تصميمه النظري
٣- أن عملية نزع السلاح والتسريح وإعادة الإدماج شديدة التعقيد، وأن معالجتها تتطلب إطارًا متماسكًا يدمج رؤى متعددة التخصصات بدل المقاربات الأحادية التي تعالج كل مرحلة بمعزل عن غيرها
٤- أن الاستملاك الوطني عملية تبنى وتمارس اجتماعيًا ومؤسسيًا، وأن فهمها عبر الإطار المفاهيمي المقترح للانفصال يعين على تفسير الفجوة بين وعود البرنامج المعلنة وبين ما يتحقق منه في الميدان
ثالثًا: دلالات الدراسة وتطبيقاتها
تسهم الدراسة في تطوير برامج نزع سلاح وتسريح وإعادة إدماج أكثر دقة وحساسية للسياق، ومصممة على مقاس التحديات الخاصة ببيئات ما بعد النزاع المتنوعة، بدل النماذج الجاهزة المنقولة بلا تكييف، وتفيد صانعي السياسات والممارسين في الانتباه إلى أدوار الفاعلين متوسطي المستوى والممارسات المحلية عند تصميم هذه البرامج وتنفيذها، وإلى بناء الملكية الوطنية بناء حقيقيًا لا شكليًا، بما يرفع فرص نجاح إعادة إدماج المقاتلين السابقين في مجتمعاتهم
وتكتسب هذه الدلالات وزنها من طبيعة الأدلة التي بنيت عليها، فالمقابلات السبع والثلاثون مع مقاتلين سابقين وإداريين في ثلاث مدن كاميرونية منحت الدراسة قربًا من الممارسة الفعلية لا توفره الوثائق الرسمية وحدها، فظهر الاستملاك الوطني كما يبنى ويمارس يوميًا لا كما يعلن في الخطط والبرامج، وظهرت الممارسات المحلية والأدوار متوسطة المستوى في حجمها الحقيقي من التأثير في مسارات إعادة الإدماج ومصائرها، وبذلك يقدم الإطار المفاهيمي المقترح للباحثين والممارسين لغة تحليلية مشتركة لوصف هذه العمليات الخفية عادة ومقارنتها عبر سياقات ما بعد النزاع المختلفة في أفريقيا وخارجها، وهو ما يجعل بناء الملكية الوطنية عملية مرئية قابلة للدراسة والتحسين بدل كونها شعارًا يرفع دون مضمون عملي ملموس
وخلاصة القول إن نجاح برامج نزع السلاح والتسريح وإعادة الإدماج للمقاتلين السابقين في بوكو حرام بالكاميرون رهين بملكية وطنية حقيقية تتجاوز النقل الجاهز للأدوات المصممة خارجيًا، وباعتراف بأدوار الفاعلين المحليين ومتوسطي المستوى، وبأطر مفاهيمية أدق تفسر تعقيدات العملية وتوجه تصميم برامج حساسة للسياق في بيئات ما بعد النزاع المتنوعة
